本报记者 孟珂 韩昱
2024年，全球经济在风云变幻中展现出了强大的韧性，我国经济在面临多重挑战的情况下，依然实现了稳健的向前发展，取得了显著成就，随着2025年的到来，中国经济的大船即将再次乘风破浪，开启新的航程。
在2024年12月召开的中央经济工作会议上，明确提出了“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”，并强调“实施更加积极的财政政策”和“实施适度宽松的货币政策”，为今年的经济工作指明了方向，面对新一年的经济机遇与挑战，我国将如何精准施策，推动经济持续健康发展？《证券日报》记者就此采访了多位业内专家，对相关内容进行了深入解读。
全方位扩大国内需求
中央经济工作会议指出，当前外部环境的不确定性加剧，我国经济运行仍面临诸多困难和挑战，其中最为突出的是国内需求不足，部分企业生产经营面临困境，群众就业和收入增长压力增大，风险隐患依然存在，我们也必须看到，我国经济基础稳固，优势明显，韧性强，潜力巨大，长期向好的支撑条件和基本趋势并未改变。
申万宏源证券首席经济学家赵伟在接受《证券日报》记者采访时表示，预计2025年我国经济增速将维持在5%左右，投资和消费增速将略高于2024年，政策支持的投资和消费领域有望成为经济的新亮点。
中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年要抓好的重点任务之一，中泰国际首席经济学家李迅雷表示，这一举措体现了中央对扩大内需的高度重视，一系列促消费和扩投资的增量政策都值得期待。
李迅雷指出，2025年公共消费和基建投资将是扩大内需的亮点，为了保持经济平稳运行，政策有必要聚焦于加力扩大内需，而大力提振消费以及适度加力基建投资，都将是实现这一目标的重要手段。
中金公司研究团队表示，财政直达民生是提振需求的关键，由于货币传导至最终需求需要经过中介机构，而财政直达民生可以绕过中间环节，逆周期调节力度更强，在贸易摩擦不确定性较高、出口价格面临下行压力的背景下，财政扩张对提振内需的作用尤为突出。
提高财政宏观调控效能
从财政政策的角度来看，中央经济工作会议明确提出“实施更加积极的财政政策”，包括提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、加大财政支出强度等多项举措。
财政部党组书记、部长蓝佛安在2024年12月13日主持党组会议时强调，要及早谋划、落实落细各项财政工作，进一步提高财政宏观调控效能，有力推动经济社会持续健康发展。
东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，2025年财政政策的基调是“实施更加积极的财政政策”，这与2024年的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”有所不同，表明2025年财政政策在稳增长方面的取向更为明确和有力。
李迅雷认为，通过财政政策加力，对冲家庭和企业部门的消费需求不足，非常有必要，中国可以通过优化财政资金投向，支持消费恢复，这也具有较大的提升空间。
王青进一步分析，中央经济工作会议部署了“一个提高、两个增加”，即提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，预计2025年目标财政赤字率将从2024年的3.0%上调至4.0%左右，这将增加约1.3万亿元的财政支出能力，并释放财政逆周期调节加力的明确信号；预计新增地方专项债券规模将从2024年的3.9万亿元扩大到6.5万亿元左右（包含化债额度）；预计2025年除了发行1万亿元左右特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本外，超长期特别国债还将继续发行，发行规模将从2024年的1万亿元提高至1.5万亿元至2万亿元，其中对“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）的支持力度将从2024年的3000亿元加大到6000亿元左右，整体来看，2025年政府新增举债额度有望达到15.4万亿元，显著高于2024年。
展望未来，我国将继续深化改革开放，推动经济高质量发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而努力奋斗。
（补充内容：在全球经济不确定性加剧的背景下，我国将继续发挥国内市场的巨大潜力，推动消费升级和产业升级，加快构建新发展格局，我国还将深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提升产业链供应链的稳定性和竞争力，我国还将加强科技创新，推动绿色低碳发展，为实现可持续发展奠定坚实基础。）
