背景
签证变更是指签证申请人在签证申请提交后，由于各种原因需要进行变更申请，例如：修改签证类型、变更行程计划等。但目前我国并没有相应的签证变更索赔制度，对签证申请人的合法权益保护存在不足。
问题
目前，如果签证申请人需要变更签证，则需要重新提交签证申请，而之前已缴纳的签证费用无法退还。这使得签证申请人承担了重复的签证费用，并且没有得到之前已经支付的签证费用的补偿。这种情况下，签证申请人的合法权益得不到保障，需要制定签证变更索赔制度。
推进方案
制定签证变更索赔制度，是为了保障签证申请人在签证变更过程中的合法权益，改善目前的签证变更申请需要重新提交的不公平现状。下面提出几点推进方案：
1.建立索赔基金
建立签证变更索赔基金，用于对签证申请人的费用进行补偿。该基金应纳入财政预算，并根据申请人提交的变更申请次数和额度等因素，进行合理分配。
2.完善签证变更政策
*** 应当完善相关签证变更政策，明确变更申请的流程和规定，包括变更申请的时间、费用、材料等方面。同时，签证中介机构应当及时向签证申请人介绍相关政策和办理程序，并尽可能协助签证申请人进行签证变更申请。
3.签证变更索赔申请流程的建立
制定签证变更索赔申请流程，建立相应的申请平台。在这个平台上，申请人可以提出变更索赔申请，并提供相应的证明材料。接受申请的部门应当在规定时间内处理并反馈处理结果。
4.推动立法进程
建立签证变更索赔制度需要相关法律法规的支持。 *** 应当推动相关法律法规的修订，以确保签证申请人的合法权益得到保障。
签证变更索赔制度的建立，将有助于保障签证申请人的合法权益，并为签证市场的健康发展提供借鉴作用。 *** 、签证中介机构、签证申请人（包括境外申请人和境内申请人）应共同努力推进签证变更索赔制度的建立与完善。
